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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

泉州退休教师痴爱灯谜65载 创作近8000条灯谜

原标题：退休教师痴爱灯谜65载 创作近8000条灯谜

他最大的愿望就是灯谜可以走进课堂，使灯谜这一民间文化艺术世代薪火相传。

他是安溪的一名小学退休老师，从10岁开始接触灯谜。多年来，他创作了七八千条灯谜，其中有2000多条围绕安溪的茶文化、名胜古迹、风土人情等。他还发起成立了县灯谜协会，其最大愿望就是灯谜可以走进课堂，使灯谜这一民间文化艺术世代薪火相传。他就是今年75岁的谢玉明。

□记者 吴志明 通讯员 洪金示 文/图

75岁的谢玉明从10岁开始接触灯谜

缘起 猜中谜底埋下兴趣种子

“小时候很喜欢猜灯谜，每次有活动，我都会前往观看、学习。”谢玉明出生于1945年。他介绍，上世纪五十年代，大家没有过多的娱乐节目，而灯谜以其雅俗共赏的特点，成为当时最受欢迎的活动之一。

他记得，当时安溪城区街道有一家缝纫店，老板叫吴开甫，是灯谜高手，经常开展灯谜活动吸引居民参与。“咬掉一口，打一个字。”年幼的谢玉明随口说出谜底——“交”字时，吴开甫先生奖励他一本簿子。“当时甭提多高兴了。”谢玉明还清楚记得第一次猜中谜底的情景。就这样，兴趣的种子在他的心里生根、发芽。

1979年国庆节，在安溪县实验小学（原人民小学）任教的谢玉明和搭档陈江水老师受安溪县文化馆所托，在城区开展灯谜活动，这古老的灯谜又焕发了青春，成为茶乡人民年节、喜庆时不可或缺的娱乐大餐。

创作 灯谜结合安溪本土特色

涉及谜事多年，谢玉明从一名灯谜“票友”，转变成了灯谜创作者。教学之余，他用心研究灯谜的谜格和创作技艺。他说，灯谜包罗万象，博古通今，上至天文，下至地理，哪方面的知识都能制成灯谜。

“灯谜文化长盛不衰，秘诀在于‘泥土’气息和本土特色。所以必须围绕安溪的茶文化、名胜古迹、风土人情等来创作。”谢玉明说，2013年首届中国茶配套商品交易会期间，他和灯谜协会的理事们齐心创作了2000多条茶文化灯谜，连续开展八天的灯谜活动，吸引大批谜友参与。

谢玉明说，灯谜猜法有会意、象形、增损、别解等20多种方法。“谜贵别解”，别解方显谜味。在灯谜中凡是谜面上有的字，在谜底中不能再出现，否则称为“露春”。命题的灯谜创作，需要综合诗词、象形等多种元素创作，而没有命题的灯谜有时来自于灵感。不论何时有了奇思妙想，他都会马上分门别类地记录下来。

愿望 期盼猜灯谜进入课堂

“一枝独放不是春，百花齐放春满园。”30多年来，谢玉明致力于推动本土谜坛文化的发展。为了吸引更多茶乡人参与，1988年9月，谢玉明发起成立安溪县灯谜协会。自成立以来，谢玉明与协会的会员们，精心组织创作，编写灯谜，开展活动。

“灯谜进课堂，是培养灯谜接班人、保护和传承灯谜文化的最好平台。近年来，我们先后在25所中小学设立灯谜教育基地，开设灯谜校本课程，请谜友定期讲课，发掘、培养灯谜创作的苗子。”谢玉明说，他在学校教书时，常把教学与猜灯谜相结合，遇到学生写了错别字，他就编写谜面，让学生牢记正确写法。讲课之余，出几条灯谜给学生猜，很受学生欢迎。

“灯谜创作和猜射都和汉字的多形、多音、多义密切相关，这样可以激发小孩子对语文学习的浓厚兴趣，对开发智力很有好处，也能使灯谜这一民间文化艺术世代薪火相传。”谢玉明说。