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泉州出台意见促进小额贷款公司持续健康发展

为促进泉州小额贷款公司（以下简称小贷公司）规范、健康和创新发展，进一步发挥其支农支小的普惠金融作用，日前，泉州出台《关于促进小额贷款公司持续健康发展的若干意见》。

《意见》包括政策支持、创新业务、防范化解风险、加强行业监管四大方面内容、十四条具体措施。市金融监管局相关负责人介绍，与现有政策相比，《意见》主要在放宽股东持股比例、经营区域、业务范围以及拓宽不良资产处置渠道等方面进行探索创新。 

现状 小贷公司不能与银行享同等待遇

2013年以来，泉州抓住金改的有利政策，大力推进小贷公司跨县域经营、扩大融资渠道等方面的创新发展。数据显示，目前泉州经批复设立的小贷公司共30家，合计注册资本76.4亿元，2020年累计发放贷款125.93亿元，年末贷款余额72.42亿元。其中，汇鑫小额贷款股份有限公司在香港主板上市，系我省首家、全国第二家。

随着行业及经济形势的发展变化，小贷公司股权结构、经营范围、经营区域等方面的规定要求已经不适应当前经济社会发展需要。“因行业属性定位不明，在税收、司法、抵押登记等环节，小贷公司难以享受银行机构等金融企业同等待遇。”该负责人表示，“行业呼吁适当修改政策规定的呼声十分迫切。”

改革 放宽股东持股比例等限制

《意见》学习借鉴了江苏、浙江以及厦门等先进地区近年来在促进小贷公司发展方面的经验做法。《意见》明确小贷公司的行业分类属非货币银行服务类金融业企业，在司法保护、房产、土地、车辆、船舶等产权抵质押登记、使用征信系统等方面享有与其他金融机构同等待遇，并按规定落实相关税收扶持政策。

为推动小贷公司创新发展，《意见》对一些政策进行了适度放宽——

一是优化股权结构。适当放宽股东持股比例限制，小贷公司主发起人（或最大股东）及其关联方合计持股比例不超过注册资本总额的51%，其他单一股东及其关联方出资额不得低于50万元。鼓励引导境内外优质企业在泉州发起设立小贷公司。

二是适当放宽经营范围。允许小贷公司开展经营对外投资、票据贴现业务，以上业务余额不超过其净资产20%。允许小贷公司在泉州市行政区域范围内开展业务。

三是适度对外融资。小贷公司通过银行借款、股东借款等非标准化融资形式融入资金的余额不得超过其净资产的1倍；通过发行债券、资产证券化产品等标准化债权类资产形式融入资金的余额不得超过其净资产的4倍。

四是聚焦支农支小。小贷公司贷款余额的70%应用于单户贷款余额不超过500万元的小额贷款。

化险 允许实施不超30%的债转股

致力于防范化解行业风险，新规还注重提升小贷公司的不良资产处置能力。该负责人介绍，《意见》引导小贷公司探索联合组包依法依规开展不良资产转让，允许小贷公司按不超过不良贷款总额30%的比例实施债转股。

《意见》还鼓励小贷公司通过海峡股权交易中心或金融资产交易平台挂牌转让、有实力的大股东回购、以资抵债等方式处置不良资产。鼓励支持公证机构与小贷公司开展借款合同强制执行效力公证业务。为有利重整、重组和化解风险，可按一事一议形式，在小贷公司对外投资比例、股东持股比例等方面给予进一步放宽支持。（泉州晚报记者 王树帆）

泉州古城保护提升项目示范全国

日前，市民在市区金鱼巷游玩。（陈起拓 摄）

本报讯（记者 殷斯麒）这个“五一”假期，泉州古城是当之无愧的流量C位，修缮提升后的背街小巷成为游客打卡之地。从北京传来好消息，中国建筑学会对2019—2020中国建筑学会建筑设计奖评审结果进行公示，由泉州古城办选送的金鱼巷微改造工程荣获“历史文化保护传承创新专项”一等奖，成为全国四个项目一等奖之一，泉州古城“双修”中山路（庄府巷——涂门街）综合整治提升项目荣获二等奖，泉州古城保护提升项目示范全国。

2018年5月，泉州首个古城背街小巷“微改造”项目金鱼巷以崭新风貌呈现在市民面前。清朝进士故居直观展示着闽南红砖古厝的流光溢彩，上个世纪的人民电影院旧址让人想起难忘的流金岁月，271米的街巷，唤起了古城不同时期的历史记忆。“保留不同历史阶段的空间，形成记忆叠加，展示原居民原真生活状态”成了金鱼巷改造的核心要义，也是近年来泉州古城保护“见人、见物、见生活”模式实践的一个缩影。

中山路历史文化街区保护传承项目是泉州古城生态修复城市修补项目之一，位于泉州古城核心区，全长约2.5公里。2018年先行启动中山中路（庄府巷——涂门街）240米示范段综合提升工程，2019年启动中山中路（打锡街——钟楼）综合提升工程。项目创新性地从传统“一层皮”式整治向街区纵深进行延伸，从建筑立面延伸至房屋，从街巷延伸至院落，从空间环境改善延伸到街道消防、排污、交通等一系列功能的完善与整治。中山路作为泉州唯一贯通古城南北的功能主轴和交通主轴，其重要性不仅体现在沿街建筑的历史风貌上，也对古城的整体交通组织、市政系统、业态布局等方面产生着重要影响。项目以建筑保护修缮为基础，同步开展古城范围的区域交通研究、市政专项规划、业态策划，构建风貌、交通、市政、功能四大支撑系统。

近年来，泉州古城办参与决策和协调古城保护提升项目，用微改造这种“绣花”功夫，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。既精心呵护老祖宗留下来的“真宝贝”，还原各个历史时代不同的记忆，又保留原生态生活场景，提升了古城居民的人居环境。泉州古城街巷修复是“见人见物见生活”保护模式的缩影，也让“世界的古城 活着的古城”底色愈发鲜亮。

据介绍，为更好地引导城市历史文化保护和建筑设计传承创新工作，中国建筑学会在2019—2020中国建筑学会建筑设计奖评选活动中，补充征集一批历史建筑保护利用与传承创新方面项目。金鱼巷微改造项目和泉州古城“双修”中山路（庄府巷——涂门街）综合整治提升项目均为泉州古城“生态修复城市修补”试点项目，两个项目的获奖，意味着泉州古城保护工作得到学术界肯定，保护利用水平走在全国前列。