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打赢蓝天保卫战 泉州实施大气污染防控百日攻坚

原标题：打赢蓝天保卫战，泉州实施大气污染防控百日攻坚

记者从市生态环境局获悉，日前出台的《泉州市打赢蓝天保卫战三年行动计划贯彻实施方案》（以下简称《方案》）提出，到2020年，全市环境空气质量持续改善，保持优良水平，6项污染物指标优于国家标准。

泉州网7月4日讯(记者 谢曦 通讯员 李雪珍) 记者从市生态环境局获悉，日前出台的《泉州市打赢蓝天保卫战三年行动计划贯彻实施方案》（以下简称《方案》）提出，到2020年，全市环境空气质量持续改善，保持优良水平，6项污染物指标优于国家标准；泉州市区和其他县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区空气质量优良天数比例要分别达到省、市考核要求；全市PM10、PM2.5浓度进一步下降，臭氧浓度升高趋势得到有效遏制。

力争各类工业污染源持续保持达标排放

《方案》明确，泉州将持续深化工业污染治理，强化区域联防联控，健全法律法规体系，加强基础能力建设和严格环境执法督察等9大方面，提出31项细化举措。

针对泉州经济体量大、排放量多的实际，通过强化建筑施工及道路扬尘防治、加强工业企业治理设施升级改造和无组织排放监管、加强机动车尾气防治、加大港口码头堆场扬尘管控、开展露天矿山整治、扩大城市绿化面积等多项措施，管住颗粒物源头排放；针对近年来泉州臭氧污染凸显问题，提出每年组织实施大气污染防控百日攻坚等专项行动；在全市建陶行业实现“煤改气”的基础上，要求晋江市、南安市要持续推进建陶行业污染整治。工业污染治理方面，提出力争到年底，各类工业污染源持续保持达标排放。

构建全市机动车超标排放信息数据库

具体措施上，《方案》要求中心市区和其他县（市、区）于年底前完成高污染燃料禁燃区调整或重新划定并组织实施。调整后将扩大禁燃区范围，并对禁燃区内禁止燃用的燃料种类实行最严格的管理。

工业园区集中供热范围将进一步扩大。在巩固石狮市沿海三镇工业集聚区、晋江经济开发区安东园区、泉港石化园区、泉惠石化园区等已建成的四个集中供热区基础上，要加快推进晋南东海垵集中供热项目建设，确保今年实现集中供热。其他沿海区域要以城市建成区周边工业园区为重点，研究加快实施集中供热替代分散锅炉计划。

机动车污染防治方面，明年年底前，全市城市公交更新为新能源或清洁能源汽车，城市出租车新增或更新优先选择新能源车辆。推广使用达国六排放标准的燃气车辆。同时，全市全面供应符合国六标准的车用汽柴油。此外，还将构建全市机动车超标排放信息数据库，强化机动车排放全过程闭环监管。

值得一提的是，泉州还提出加快起草《泉州市露天烧烤管理办法》和《泉州市餐饮业污染防治管理办法》，推动健全泉州地方大气污染防治法规规章。

责任编辑：林嵘

泉州法院公布服务保障金融安全十大典型案例

7日下午，泉州市中级人民法院召开新闻发布会，通报了泉州法院服务保障金融安全工作情况，并公布十大典型案例。

据悉，2019年以来，泉州法院充分履行金融审判职能，优化金融审判机制，依法维护金融秩序，合理引导金融创新，积极参与协同治理，有效防范化解金融风险，为“五个泉州”建设营造了良好的金融生态环境。

案例一 被告在监狱 债主还当面交现金？

在洪某筑一案中，有的债主竟然称，是当面将现金交给他的，实际上，那段时间洪某筑在牢房里，怎么可能当面交接现金。

法院介绍，洪某镇持有一份2016年1月28日的《借条》和《声明》，《借条》载明借款人为机械公司，经手人为洪某筑，《借条》内容为：因生产经营需要，于2015年3月1日向洪某镇借款10万元，利息按月息1.5%计算。《声明》内容为：于2015年3月1日向洪某镇借款10万元，以现金的方式全额收取。洪某镇以此《借条》《声明》诉至法院，请求机械公司、洪某筑偿还借款10万元及利息。

除了本案原告，另有五名不同原告持有类似《借条》《声明》起诉请求机械公司、洪某筑偿还借款及利息。

泉州中院经审理认为，洪某镇主张机械公司、洪某筑于2015年3月1日向其借款10万元，但其提供的《借条》却是2016年1月28日由洪某筑作为经手人签名出具并加盖公司公章，洪某筑并非机械公司的法定代表人。《借条》上加盖的公章已由机械公司于2015年11月17日登报声明遗失。其他五件以机械公司、洪某筑为被告的民间借贷纠纷案件中，原告主张借款时间均在2015年之前，《借条》却于2016年1月、2月间由洪某筑作为经手人签名出具并加盖公司公章，该系列案件中，原告均未能提供款项支付凭证，个别案件的原告主张现金交给洪某筑的时间，正是洪某筑因犯罪正在看守所服刑期间。综合相关事实，该案涉嫌经济犯罪，依法应裁定驳回起诉，将有关材料移送公安机关处理。

法院表示，披着民间借贷的外衣进行经济犯罪的案件时有发生，对这类型案件，泉州中院充分发挥审判职能，加大对虚假诉讼的打击力度，对于存在经济犯罪嫌疑的案件坚决移送公安机关处理，以规范民间借贷行为、促进我市民间借贷市场合法有序发展。

案例二 多方协调 化解6.28亿元的金融风险

企业一时遇到困难，各家银行找上门来要求还款，涉及6亿多元，如何处理，才能两全其美呢？

据悉，晋江某集团及其关联公司分别与多家银行签订合同，合计向银行贷款将近6亿元。晋江某集团及关联公司借款后，未按期还本付息。

今年1月，多家银行同时提起诉讼，要求各被告立即偿还贷款本金等。该系列案件共10件，涉及标的达6.28亿元。

泉州中院经审理发现，这10起系列案件具有以下特点：大部分被告相同，且相互之间存在互保；被告大多是泉州本地老牌企业，拥有一定的知名度和社会影响力；存在大量相同的抵押物；涉及标的额较大。为实现金融纠纷的快审快结快执，同时为保障企业正常生产经营，切实减轻企业生产经营负担，有效化解金融风险，泉州中院充分发挥审判职能，决定对该系列案件进行集中调解。

经办法官先后与涉案各方当事人联系，从法律后果、社会效果等方面释法说理，阐明利害关系，充分了解各方当事人的诉求及调解意见。金融业机构表示体谅疫情给企业带来的影响，为帮助企业复产复工、切实履行社会责任，同意给予企业一定的宽限期。各被告表示愿意遵守契约精神，及时偿还贷款本息。最终，双方自愿达成调解协议，成功化解涉及6.28亿元的金融风险。

法院表示，被告公司作为当地具有一定知名度的企业，生产经营状况尚好，一旦案件判决生效进入强制执行程序，借款人将全部陷入债务危机，其他担保企业和担保人也将引起连锁反应，可能因此严重影响生产经营和生活，甚至导致企业关闭。在该案中，泉州中院始终坚持“调解优先，调判结合”的原则，在依法保护银行债权的同时，确保企业正常生产经营，切实降低企业负担，有效化解企业资金链、担保链风险问题，为全市产业结构升级，优化营商环境提供有力的司法保障。

案例三 索要5万元利息 职业放贷人败诉

本金都拿到了，蔡某某得寸进尺，要求对方再还5万元利息，他的要求能否得到支持呢？

法院介绍，王某某于2015年11月1日向蔡某某借款20万元，后于2017年5月2日将本金还清。还清本金的当日，王某某出具《声明》一份交蔡某某收执，《声明》载明，王某欠蔡某某的本金已全部还清，尚欠蔡某某借款利息5万元未还。

过后，蔡某某诉至法院，请求王某某偿还尚欠的借款利息。

泉州中院审理查明，蔡某某自2016年至2019年期间作为原告提起的一审民间借贷诉讼达20多件，蔡某某通过向社会不特定对象提供资金以赚取高额利息，出借行为具有反复性、经常性，借款目的具有营业性，其未经批准，擅自从事经常性的贷款业务，属于非法从事金融业务行为，扰乱我国金融市场和金融秩序，违反了《中华人民共和国银行业监管管理法》的规定，亦损害社会公共利益。根据相关法律规定，蔡某某与王某某所签的民间借贷合同因违反法律、行政法规强制性规定，合同无效。因王某某已于2017年5月2日返还20万元本金，因此法院判决驳回蔡某某原审全部诉讼请求。

法院表示，近年来出现一些未取得金融监管部门批准，不具备发放贷款资质，但向社会不特定对象出借资金以赚取高额利息，出借行为具有营业性、经常性特点的单位，以及以放贷为其重要收入来源，经常性向不特定对象放贷并赚取高额利息的个人。职业放贷人的显著特点是以“民间借贷”形式，行“银行业金融业机构业务”之实，规避国家监管。其行为客观上导致大量资金游离于国家金融监管体系之外，一定程度上影响了国家金融秩序的稳定。本案系《全国法院民商事审判工作会议纪要》（法〔2019〕254号）公布后，泉州中院首例参照该会议纪要精神，认定出借人为职业放贷人的案件。该案判决后，对加强本地非法民间借贷活动的治理，维护金融市场秩序与社会安定稳定，切实保障人民群众合法权益具有重要意义，为我市审理该类案件提供了参考和指导。

□其他典型案例

1.晋江农商行诉鞋塑公司、丁某某金融借款合同案；2.工行石狮支行诉蔡某某、房地产公司金融借款合同案；3.中国银行安溪支行诉廖某某信用卡纠纷案；4.皮塑公司、尤某某、林某某骗取贷款、票据承兑、金融票证案；5.陈某禄诈骗案；6.晋江市某石化公司执行案；7.石狮某纺织公司系列执行案（记者 黄墩良 实习生 周梓馨）