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泉州拟立法规范露天烧烤 摊点统一规划人员持证上岗

原标题： 泉州拟立法规范露天烧烤 摊点统一规划人员持证上岗

【两会民生】摊点统一规划 人员持证上岗

露天烧烤摊摆放桌子，占据非机动车道。

露天烧烤摊一直是城市管理的难题。今年，《泉州市露天烧烤管理办法》将在市人大常委会进行审议，此管理办法的推出，有望改善露天烧烤摊的问题。

近日，记者走访我市部分街巷，直击露天烧烤摊乱象，并采访了市人大代表和市政协委员。

直击

露天烧烤摊带来环境污染

1月6日晚上10时许，记者在市区淮秀路看到，道路两侧有多家占道经营的摊点，以露天烧烤摊为主。烟雾弥漫，道路变得拥堵。从淮秀路沿内沟河方向行走，一路走来有近10家露天烧烤摊，谈天、划拳、摇骰子产生的噪音，影响了周边居民的休息。餐桌下，有用过的纸杯、卫生筷，有揉成团的餐巾纸，甚至还有破碎的酒瓶。雨水井、内沟渠成了摊主们首选的排污地点。周边路面变得滑腻难走。“靠近淮秀路一侧的窗户根本不敢开，害怕烟雾会飘进房间内，而且气味刺鼻。”家住中远名城小区的林先生说，烧烤摊常摆摊至凌晨。

晚上11时，市区义全街，记者采访了正在清洗路面的清洁工，他表示烧烤摊点留下的垃圾污垢，很难清理干净，给他们带来了很大的工作量。

在市区关岳庙附近，有两家露天烧烤摊，记者看到，食客吃完烧烤后，纸巾、竹签、饮料瓶等垃圾直接丢在地板上。

每天晚上11时许至次日天亮前，钟楼附近也是聚集了烟雾弥漫的烧烤摊点，垃圾满地。

治理

55个重要节点实行守点制度

记者从泉州市城市管理局了解到，近几年来，城市管理部门按照“主干道严控、次干道严禁、背街小巷规范”的目标要求，在占道经营整治方面下了很大力气，占道经营现象有了明显的改观，2018年至今，全市共查处占道经营211239处，查处夜市大排档16278起。

在长期的整治过程中，执法部门主要从五个方面入手，一是加强日常管理，每天巡查纠正。二是集中整治，每周组织统一行动，对大排档、烧烤摊集中整治。三是实行定人员、定时限、定目标、定位置、定责任等“五定”措施，坚持节点守点，目前中心市区已有55个重要节点实行守点制度。四是加强宣传引导，发放有关宣传材料到沿街各商户手中，签订“门前三包”责任书。五是实施疏堵结合，对确因生计问题而从事占道经营的，制定了《便民摊点设置方案》，提供2507个摊位给流动商贩经营。

此外，目前泉州市城市管理局已完成对《泉州市露天烧烤管理办法》的立项评估工作。

建议

统一布局 兼顾经营者、市民利益

泉州市人大代表、鲤城海滨街道金山社区党委书记曾玉云认为，制定出台《泉州市露天烧烤管理办法》很有必要。对露天烧烤摊应进行摸底，建立联合执法机制，由公安局、城市管理局、市场监督管理局等多部门联合执行。有堵也要有疏，烧烤也是一种饮食文化，可以规划一些能够让烧烤摊经营的场地。

泉州市政协委员、福建闽荣律师所主任郑奇伟表示，长期以来，由于对露天烧烤摊点的管理职责分工不明确、部门间协作不到位、管理经费投入不足等因素，导致无法有效管理，通过立法规范管理是很有必要的。为了更好地兼顾经营者与市民的利益，一是要合理布局、规范经营，比如可规划在距居民区和主干道稍远、适合摆设的地方设烧烤区，统一卫生标准、经营时段、垃圾存放清理和经营人员持证上岗（如健康证等）。二要把城区主次干道及人行道、城市绿地和居民聚居区楼下等会严重影响居民通行和正常作息的地方设为严禁摆摊区。三要引导露天烧烤经营者遵守经营时段并采取环境保护措施，如配备垃圾容器、防雨布、环保型无烟烧烤炉等，做好周边环境卫生。四要管理部门加强监管协作，建立长效机制。（泉州晚报社记者 黄枫）

泉州：七旬阿婆散步被狗扑倒摔成骨折索赔8万余元

原标题：泉州：七旬阿婆散步被狗扑倒摔成骨折索赔8万余元

­ 小区内养狗，还真得管好，不然发生伤人事件，很容易惹上官司。昨日记者了解到，洛江区法院日前开庭审理了一起因大型犬只伤人引发的案件，受伤的阿婆起诉狗的主人，索赔8万余元。

­ 在这起案件中，原告阿蓉（化名）和被告阿婉（化名）均住在洛江某小区。

­ 在起诉书中，阿蓉称，2017年5月12日7时许，70多岁的她在小区内散步，被阿婉所饲养的大型金毛犬突然扑倒在地上。因该金毛犬体型大，邻居见到后不敢上前拉开，便大声呼救，10多分钟后阿婉才闻讯赶来将金毛犬从阿蓉身上拉开。

­ 因阿蓉身上有伤，只好到医院手术治疗，共住院6天，花费医药费29265.5元，医院的诊断结果表明，她主要伤在胸11椎体压缩性骨折。

­ 今年7月27日，阿蓉委托某司法鉴定所对她的伤残等级及护理期进行鉴定，鉴定意见为，阿蓉所受损伤参照《人体损伤致残程度分级》标准，构成十级伤残。

­ 阿蓉认为，阿婉未能妥善管理自己饲养的狗，导致她被金毛犬扑倒受伤，阿婉作为狗的饲养人应当承担相应的侵权责任，赔偿她因受伤所受到的损失。为此，在起诉书中，阿蓉请求法院判令阿婉向她赔偿因伤遭受的损失8万余元。

­ 日前，法院第一次开庭审理此案，对阿蓉的起诉，阿婉持不同的意见。

­ 阿婉认为，并非自己的狗扑倒阿蓉，也非自己的狗导致阿蓉受伤。退一步说，即便是自己的狗导致阿蓉受伤，阿蓉的伤情也构不成十级伤残。阿婉还对阿蓉起诉索赔的项目及金额有不同意见。

­ 对此，阿蓉向法庭提供相关证据，以表明事发后，阿婉方垫付了阿蓉的相关医疗费，以及为解决此事双方在微信上的聊天记录。

­ 因对阿蓉的伤残等级有较大的分歧，法院将组织双方选择另外的鉴定机构，对阿蓉的伤残等级进行鉴定。

­ 据悉，事发后，阿蓉并未报警。（泉州晚报记者黄墩良）