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“创业之都”迸发新活力 泉州市场主体突破百万户

新增市场主体主要在新兴产业领域，过度依赖传统制造业局面正逐步改变

东南网12月9日讯 （福建日报记者 何金 通讯员 苏晓晖） 泉州市的市场主体突破100万啦！泉州市市场监督部门最新发布的数据显示，今年前11月，泉州市新增市场主体数16.28万家，同比增长26.3%。至11月底，泉州市市场主体达到1000111户，首次突破100万户，连续20年领跑全省，稳居全省首位。2016年至2018年，泉州市场主体增速分别为17.7%、18.5%和21.21%，发展态势明显。

“尽管经济形势复杂，但无法阻挡泉州人的创业热情。”泉州市市场监管局党组书记陈开基说，当前，泉州传统制造业面临一系列转型与发展的瓶颈，但爱拼敢赢的泉州人，正吹响新一轮的创业号角。

作为我省民营经济和传统制造业双中心，泉州是闻名全省、全国的“创业之都”。改革开放以来，泉州人从手工作坊起步，缔造了纺织服装、鞋业、食品、建材等十多个年产值百亿、千亿的产业集群，构成了规模庞大、品牌众多的“泉州制造”。

然而，近年来，发展传统制造业所倚仗的人口、土地等要素红利逐步褪去，“泉州制造”面临产能过剩、行业洗牌、电商冲击等诸多挑战。与此同时，随着内外部经济形势的变化，当地经济下行压力增大。

“泉州的传统制造业发展这么多年，对于大多数制造业企业来说，高利润时代已结束，再新增产能的必要性下降。”泉州市总商会副主席林宏楠说，“眼下，泉州经济面临的最大问题，是新旧动能转换，因此，必须尽快寻找新的经济驱动力。”

让人颇感欣慰的是，这一轮的新增市场主体，主要在新兴产业领域。统计显示，泉州市今年头11月新增的15.82万家市场主体中，仅有约30%从事传统制造业，约70%集中在光电、物流、高端装备、环保、设计、贸易、金融、电商等新兴产业和现代服务业领域。

“这些新增市场主体正在逐步改变泉州市场主体过度依赖传统制造业的局面，从而为泉州产业经济带来新的增量。”林宏楠说。

市场主体蓬勃增长与泉州不断深化“放管服”改革密切相关。近年来，泉州在全省率先拉开商事制度改革序幕，在全省首创网商（虚拟）产业园，并在园区试水集群注册登记，打破了一直以来工商登记实行“一址一照”的传统做法，创造性地提出“一址多照、住所托管”，解决了无传统意义住所的网商无法办理工商登记的问题。

此外，为方便更多创业者迈入市场，泉州还在全省率先启动个体工商户全程智能化登记系统，实现个体工商户“微信申请+直接登记+自动审核+自助打照”，365天全天24小时不打烊，目前，全市累计办理个体工商户智能化登记超5万户。

记者点评：

泉州市场主体突破百万，展现出泉州这个“创业之都”当下的创业生态和创业活力。面对经济下行，以创业为动力，提升经济活力，形成应有的经济新增量，不失为一个好办法。

创业关乎就业与社会稳定，更关乎一个地方经济的兴衰大局。创业兴则经济兴！我们有理由相信，随着营商环境的持续优化，在新一轮创业潮的带动下，蓬勃发展的新兴产业与现代服务业将推动泉州经济完成蜕变，从而助力我省产业和区域经济转型与突围。

泉州职工医保普通门诊政策调整！起付线降至1000元，报销比例提高

泉州市职工医保普通门诊政策大调整

起付线由3000元降至1000元

报销比例也提高啦

近日，泉州市医保局印发《泉州市医疗保障管理局关于提高城镇职工基本医疗保险普通门诊待遇水平的通知》（泉医保〔2018〕63号），对泉州市城镇职工基本医疗保险普通门诊待遇政策进行调整，在原职工医保普通门诊政策的基础上，进一步加大力度提高待遇水平，具体新旧政策对比如下：

城镇职工基本医保保障对象：参加泉州市职工医保的在职和退休人员

医保待遇：结算年度内（即每年1月1日至12月31日）最高支付限额为23000元

具体支付标准

★起付线为1000元（含1000元，年度累加计算），由个人账户支付，个人账户资金不足支付时由个人现金支付。

1000元以上的，按以下比例支付：

在三级医疗机构就医的，统筹基金支付55%；

在二级医疗机构就医的，统筹基金支付65%；

在一级及相应医疗机构就医的，统筹基金支付75%。其中，参保职工到定点的基层公立社区卫生服务中心和乡镇卫生院门诊就诊时，使用500元以下（含500元）国家基本药物的药品费用免起付线，直接由普通门诊统筹基金按规定比例支付。

★参保职工在急救车内抢救的医疗费用由医疗机构并入门诊费用结算，其中符合危重病抢救特殊病种申请条件的，医疗机构应指导参保职工申请。

★在医保结算年度内，参保职工发生普通门诊报销的金额计入个人职工医保统筹基金年度最高支付限额。

参保等待期、中断期医保待遇：

参保职工连续参保时间（含视同缴费年限）满12个月及以上的，享受上述普通门诊费用统筹待遇；连续参保时间（含视同缴费年限）不满12个月的，其普通门诊费用统筹待遇为上述待遇的50%。

对于医疗保险缴费中断，中断时间不超过3个月的，以本人当期医疗保险缴费工资为基数补缴后，中断缴费期间可继续享受上述普通门诊统筹待遇。

中断期时间超过3个月的，中断缴费期间不能享受普通门诊统筹待遇；如补缴医疗保险费，补缴后的12个月内，享受50%的普通门诊统筹待遇；如不补缴医疗保险费，恢复医保关系后的24个月内，享受50%的普通门诊统筹待遇。

就医管理

★参保职工发生的应由普通门诊统筹基金支付的医疗费用，由所属医保经办机构与定点医疗机构结算。

★医保部门对定点医疗机构进行全年次均费用控制，促进医疗机构因病施治、合理治疗、合理用药，其中三级医院次均医疗费用控制在250元以内，二级医院控制在150元以内，一级医院控制在100元以内。

★普通门诊急性病一次处方限3日量，慢性病一般单次处方限7日量，特殊情况可开具2个月处方量（需注明原因）。

★常驻外地工作或退休异地安置的参保职工，本人应当向所属医保经办机构提出异地安置申请，经医保经办机构登记备案后，选择工作或安置地医保定点医疗机构作为本人的普通门诊定点单位（门诊定点医疗机构应当与住院相同）。异地工作或异地安置参保人员应在指定的工作或安置地医保定点医院门诊就医，定点为省内联网定点医疗机构，其医疗费用直接在指定医院刷卡结算；定点在福建省外的医疗机构的，医疗费用一般于年底回所属医保经办机构结算，最迟不得超过次年11月30日，待全国联网系统完善后，视情况逐步开通异地门诊统筹刷卡功能。

★城镇职工医保普通门诊待遇支付实行厦漳泉同城化政策。

不予支付的普通门诊医疗费用：

★基本医疗保险支付范围外的医疗费用；

★使用医疗保险支付范围内的药品和诊疗服务项目，应当由个人按比例负担的费用；

★参保职工在患病住院期间（含家庭病床）发生的门诊医疗费用； 

★外伤导致的门诊医疗费用；

★属于工伤保险或生育保险支付范围的医疗费用；

★属于体检的医疗费用；

★在非门诊医保定点医疗服务机构发生的医疗费用；

★按有关规定不予支付的其他项目。

特别注意

2018年1月1日至8月31日的参保职工普通门诊费用累计计算，已达到或超过起付线（1000元）的，9月1日后发生的普通门诊费用开始计入报销；9月1日前的普通门诊医疗费用不适用本通知规定，不予以补报销，未达到起付线（1000元）的予以累计纳入普通门诊范围内的费用计算。