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泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

原标题：泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

《重拳出击 严打“医托”》追踪

海峡网6月4日讯（泉州网记者 苏凯芳 王丽虹）近日，泉州晚报报道了鲤城公安分局摧毁一“医托”团伙，抓获包括主犯陈某高在内的13名团伙成员。昨日，记者获悉，近年来，我市各级卫计部门都加大了对“医托”行为的打击力度，多家雇佣“医托”的医疗机构被关停。卫计部门提醒广大市民，要自觉抵制和防范“医托”，要到正规医疗机构就诊，以免上当受骗。

从重从严处理雇佣“医托”行为

据悉，今年5月31日，泉州市卫计委下发了《关于进一步打击“医托”违法行为的通知》（以下简称《通知》）。市卫计委相关工作人员表示，“医托”行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全，也严重扰乱医疗服务市场秩序，影响社会和谐稳定。出台《通知》的目的是为了整顿和规范医疗服务市场秩序，维护群众的健康权益。

据悉，《通知》要求，各医院安保职能部门要主动作为，加大对临床科室的巡查力度，特别是妇产科、泌尿外科、医院门口、停车场等重点区域。要发挥物防技防设备作用，定期排査门诊区域非正常就诊人群，有条件的医院可引入人脸识别摄像设备，提高自动识别能力，重点排查可疑人物。要建立相应绩效考核机制，将打击“医托”违法行为工作纳入医院内部绩效考核指标，有效调动安保人员的工作积极性。定期梳理分析接到的投诉举报信息，发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，及时汇总通报公安机关。

此外，各县（市、区）卫计部门要认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇佣“医托”的医疗机构作为重点监督对象，加强监督检查频次，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为。对雇佣“医托”的医疗机构和相关医务人员，要研究制定有效措施，建立健全医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分等制度，与医疗机构校验审批、医师考校评价等事项挂钩。对于查处雇佣“医托”的医疗机构、医务人员违法行为，要从重从严处理，直至吊销执业许可证和医师注册证。

多家违规医疗机构被关停

鲤城区卫计局医政股相关负责人介绍，对于医疗机构雇佣“医托”行为，一旦接到群众举报，该局均高度重视，及时介入调查处理。去年10月，辖区一家私立医疗机构被举报有雇佣“医托”行为，鲤城区卫计局卫生监督所执法人员前往调查后发现，该私立医疗机构同时还存在其他违规行为，因此对该医疗机构作出罚款并吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚，该医疗机构被直接关停。

据介绍，近年来，丰泽区高度重视群众投诉举报情况，积极收集反映涉嫌“医托”情况的信息，采集相关诊疗病历、诊疗费用凭证，进一步掌握“医托”线索，安排专案组工作人员对群众投诉情况进行暗访摸排和现场监督检查，及时将相关线索移送公安部门。同时，该区卫计局对涉嫌“医托”行为的医疗机构负责人进行约谈，加大群众反映涉嫌存在“医托”行为医疗机构的监督检查频次，对上述医疗机构从许可诊疗范围、医疗从业人员资质、医疗废弃物处置等方面进行全方位监管。对发现的违法违规行为立案查处，并依法从重、从严处罚。

2017年以来，丰泽区已对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构立案查处4起，其中2家民营医疗机构因存在使用非卫生技术人员、超范围执业等违法行为被吊销《医疗机构执业许可证》并处没收非法所得和罚款3.3万元，1家民营医疗机构被罚款8000元并不良执业行为记分25分、暂缓校验2个月，1家民营医疗机构因涉嫌使用非卫生技术人员和超范围执业目前正在立案调查。

构建多部门协作打击机制

丰泽区卫生监督所相关负责人告诉记者，现有卫生计生行政法律法规没有相关的条款对“医托”行为作出明确处罚，卫计行政执法中常处在尴尬的境地。医疗机构雇佣“医托”，扰乱正常医疗秩序属于不良执业行为，可依据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》对该机构记分。此外，“医托”牟利的过程涉及公安、工商、物价、卫计等部门，打击“医托”需要构建切实有效的多部门协作机制。

据该负责人介绍，和其实施“医托”行为所获得的收益相比，当前“医托”的违法成本过低,难以起到威慑作用，使得很多“医托”在被处罚后又重操旧业。

此外，如果您此前被“医托”诱骗，请向鲤城公安分局治安大队或金龙派出所报案，报警电话0595—68269610、22202291，或直接与徐警官13599298338联系。今后，广大市民群众如果被“医托”诱骗或发现“医托”线索，可及时向当地公安或卫生计生行政部门投诉或举报。

诈骗金额较大的涉嫌犯诈骗罪

泉中律师事务所张倩雯律师表示，“医托”诈骗金额较大或情节恶劣，将患者介绍到没有资质的“黑门诊”，则涉嫌构成诈骗罪。

根据《刑法》第266条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为《刑法》第266条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。

张律师称，除根据侵犯财产数额外，法院还会根据犯罪的其他具体情节、危害后果以及诈骗罪犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现等，进行全面分析，正确定罪量刑。

泉州“高技术、高成长、高附加值”企业逆势突围

在夜光达公司车间内，工人正紧张忙碌着。

本报讯 (记者 王树帆 通讯员 张春威 文/图)疫情下，泉州高新技术企业纷纷凭借核心技术，主动出击寻找出路。尤其是“高技术、高成长、高附加值”企业，展示了更为强大的抗风险能力，走出了一条条逆势突围之路。记者从市科技局了解到，全市685家高新技术企业，目前复工率已逾九成，按下了发展的快进键。连日来，记者实地走访部分企业，触摸经济复苏的脉搏。

高技术企业 不怕用工难题 机器人显身手

来到百宏聚纤科技实业有限公司，2万多平方米纺丝车间内，纺丝卷绕机自动运行，满卷后发出信号，自动落筒机通过轨道提前5分钟到达卷绕机旁。该纺丝车间是百宏聚纤年产33万吨差别化化学纤维项目的一部分，是今年省重点项目，目前项目九成已投产。

该公司员工到岗已超85%，但作为国家高新技术企业，百宏聚纤能顺利复工，更加得益于近年来的智能化改造。在车间里，一台无人搬运车格外引人注意。该公司总经理助理江秀明介绍：“那是AGV机器人叉车，可以24小时无休工作，自由穿梭于工作台、货架、仓库之间，无论搬运量多大、搬运线路多么复杂、柔性要求如何，只要设定好参数，都可以高效完成任务。”

据介绍，该公司智能化生产后，不仅用工节省五成，生产效率也提高近三成，运营成本则降低超两成。“如果没有对车间进行智能化升级，现在肯定面临较大用工缺口。”江秀明说，“此次疫情更加印证了公司提早进行智能化改造的正确性，更增强了我们进一步智能升级的决心。”

高成长企业 生产满负荷 新园区投用

作为主营反光材料生产企业的夜光达科技股份有限公司，近两年业务收入复合增长率达37.02%，是名副其实的高成长性科技企业，去年被列入我市“瞪羚企业”培育库。

“目前我们两个厂区的全部21条生产线都已开工，工人返岗率八成以上。”该公司副总经理刘铠告诉记者，第二季度开始，接单量正在快速反弹。在晋江经济开发区时尚服饰织造园，该企业于今年1月份竣工的新园区已经投入生产，车间一片繁忙的景象。刘铠说：“我们整个新园区的目标是将公司产能扩增一倍，相当于企业规模增加一倍。我们将力争在近年完全投产，力争满产后给企业新增产值6亿元。”

“我们已将产品扩大到光学材料、纳米材料、温感温变材料、夜光储能材料领域等类别，并对车间展开智能化改造。”刘铠表示，虽然全球疫情还存在不确定因素，但新材料市场潜力很大，企业仍然充满信心，目标计划并不会因此改变。

高附加值企业 研发特种陶瓷 规避市场风险

14日，福杰陶瓷有限公司董事长林福文正在和一家广东的口罩生产企业洽谈一笔业务。“口罩生产设备需要一种超声波换能器，该零件是用特种陶瓷材料制作。”林福文介绍，福杰陶瓷已经成功研制出高导热、高硬度、高耐磨陶瓷材料，可生产出电子产品零件、高精密数控设备结构件、人体骨头关节等高附加值产品。

陶瓷做的LED灯泡、假牙、开关、插座、缝纫针……在该公司展厅内，各种运用陶瓷做成的创新产品让记者十分惊讶。“目前我们主攻药棒、药勺等特种陶瓷器具，应用于制药企业。”林福文说，“虽然受疫情影响，该品类第一季度业务量有200多万元，但比去年同期增长了10%，第二季度订单量预计能提升到500万元。”

“只有依靠科技研发，走差异化竞争路线，才能在市场竞争中抵抗住各种风险。”林福文告诉记者，福杰陶瓷员工返岗率九成以上，在当前传统陶瓷产品出口受冲击的形势下，公司已经将部分传统生产线转移到特种陶瓷生产，以规避市场风险。