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全省首例 泉州鲤城法院投保申请执行人领救助金

全省首例 法院投保申请执行人领救助金

3名申请执行人成为执行救助金的首批受益者

海峡网4月23日讯 （泉州晚报记者 黄墩良 通讯员 洪金建 文/图）

核心提示

20日下午，鲤城法院召开新闻发布会，宣布与保险公司签订《执行救助保险服务合作协议》。签约现场，3名申请执行人当场收到了由鲤城法院投保、保险公司支付的执行救助金各1万元。

鲤城法院也成为全省首家投保并为申请执行人申领到执行救助金的法院。

现场

救助金为受害者解忧

“想不到儿子还能领这么一笔救助金，解了我家的燃眉之急。”老张说，执行法官一直为他儿子的案件奔走，还帮他投保，让他有救助金可以领取，让人倍感温暖。

原来，5年前，老张的儿子小张在一起交通事故中严重受伤，肇事者为吴某军。经法院判决，吴某军应当赔偿小张各项损失人民币49万多元。该赔偿款中的8万多元由保险公司在第三者责任保险限额内直接支付给小张。判决生效后，保险公司支付了这笔钱，但吴某军应付的40多万元分文未付。

执行中，鲤城法院穷尽措施，在2016年对吴某军进行司法拘留，但他也仅支付了5000元，过后他又玩起失踪。

“经过几年的治疗，儿子恢复得很不如意，基本丧失了生活自理能力。”老张介绍，事发后，儿媳妇一走了之，他和爱人只好一边打零工补贴生活家用，一边照顾儿子和孙子，日子过得实在艰难。

如今拿到1万元救助金，老张说，他以前想都不敢想，“我们老家在安徽，在这边举目无亲，没想到法院对我们的案件一直很上心，还帮投保，让我们领取了救助金，非常感谢法院”。

记者了解到，另外两起案件中，一个是儿子意外死亡案，一个是交通事故案。

解读

投保费用由法院埋单

这三笔执行救助金来自于鲤城法院为申请执行人投的执行救助保险。

那么什么是执行救助保险？投保费用又由谁支付？昨日，记者采访了鲤城区法院相关负责人。

该负责人表示，执行救助保险是指由法院出资，为部分案件的申请执行人或其近亲属投保，由保险公司按照规定发放执行救助金。

据悉，因“执行不能”或执行不到位而被人民法院终结本次执行程序的涉民生案件、交通事故、部分刑事附带民事赔偿等各类案件，申请执行人或其近亲属可在保险期间向法院提出执行救助申请。随后由保险公司进行调查，在法院审核确认后，保险公司将按照合同约定向案件申请执行人或其近亲属，赔偿依法应当支付的救助金。

鲤城法院相关负责人表示，对于申请执行人来说，执行救助保险金只是一种临时救助，并不影响案件的后续执行。法院也将穷尽措施执行这类案件。

意义

完善司法救助管理机制

记者了解到，这三笔执行救助金的审核、发放速度非常快。保险公司在收到鲤城法院的赔偿请求后，于当日作出核定，并按照执行救助标准将理赔的3万元执行救助金发放至3名申请执行人手中。整个执行救助流程规范、便捷，有效实现司法救助与保险理赔的完美契合。

鲤城法院此次与保险公司签订执行救助保险合作协议，充分发挥了保险机制作用，将有效缓解部分涉民生案件“执行不能”中申请执行人及其近亲属生活困难的问题，进一步充实现有的执行救助力量，完善司法救助管理机制。

“相较于申请执行人的伤情及遭受的各项损失而言，1万元的执行救助金着实不多，也仅能缓解一下燃眉之急，但案件陷入‘执行不能’却是最让人无奈和不甘的地方。不过，法院一直在努力，尽可能采取一切措施将能够执行的案件执行到位。而对于部分生活困难的当事人及其近亲属，我们也将通过不断创新司法救助机制、提高司法救助水平的方式，尽可能地缓解‘执行不能’的难题，以达到实现债权和保障人权双轨并行的目的。”鲤城法院院长李清坝接受记者采访时表示，鲤城法院将继续加大执行力度，推进案件的执行工作，让每个当事人在每一个司法案件中感受到实实在在的公平正义。

泉州启动环境监管执法和监测能力提升三年行动

记者从日前召开的全市生态环境保护工作会上了解到，2021年，泉州市将以“十四五”全市生态环境保护“1+N”规划为遵循，以持续改善生态环境质量为目标，以环境监管执法和监测能力提升三年行动为抓手，深入打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，加快推进中央生态环保督察反馈和区域突出生态环境问题整改，强化生态环境安全风险防控，助力全方位高质量发展超越。

实施100个大气减排精准治理项目

今年泉州市将突出精准治理，以协同推进挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物减排为重点，坚持臭氧和PM2.5协同控制，加强重点行业、重点企业、重点区域等源头管控，减轻颗粒物污染，确保空气质量持续改善。

实施100个大气减排精准治理项目，持续推进6台65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造、38个工业炉窑治理及闽光钢铁超低排放改造。

深化提升8个大气污染专项整治行动。试点在中心市区及周边重点区域开展制鞋、印刷、树脂工艺品、机械制造等挥发性有机物重点行业关键治污设施安装用电监控，提高污染天气应急管控有效性。

研究制定泉州市2030年前碳排放达峰方案，支持有条件的地方率先达峰。加快推进低碳社区创建工作，推广鲤城金山社区低碳社区试点建设经验，新增创建20个低碳社区（园区、景区）。

开展第三轮流域水质提升专项行动

水环境整治方面，泉州市将持续开展主要流域、小流域、饮用水水源地、内河、近岸海域系统综合整治，完善水生态环境巡查机制，健全陆海统筹的水环境治理体系，实现全市水环境质量稳定达标、优质水比例稳步提升。

开展第三轮流域水质提升“碧水清源”专项行动，实施100个精准治理项目，力争年底前，南安霞东桥国控断面水质得到提升，新增1条水质达Ⅲ类小流域。

加强饮用水水源保护区规范化建设和管理，启动农村饮用水水源地生态环境专项整治。以城镇污水处理提质增效为抓手，着力解决各类管道病害问题，减少污水直排。继续推动城镇黑臭水体排查整治。

推进泉州湾、安海湾污染治理，加快推动泉州湾入海氮磷污染减排、安海湾生态治理和晋江、南安深海排放工程建设。深化入海排污口整治，加强海漂垃圾治理，落实“海上环卫”机制。

强化土壤环境风险管控

土壤污染防治方面，泉州市将强化土壤环境风险管控，逐步改善区域土壤环境质量。

建立全市土壤环境质量数据库，健全污染地块联动监管机制。加强危险废物、医疗废物收集处理和应急处置，加快推进市医疗废物处置中心新址迁扩建项目建设。

系统推进农村生活污水治理，着力补齐管网配套短板，加强污水处理设施运行维护管理。实施71个农村生活污水治理提升项目（覆盖90个村庄），建设农村生活污水收集管网480公里，新建小型污水处理设施32座，力争150个以上村庄通过提升治理验收。有序开展农村黑臭水体整治试点。

开展五大行业污染防治专项整治“回头看”

为提升生态环境监管能力，泉州市将深入开展全市环境监管执法、监测能力提升三年行动。

持续组织开展各类执法专项行动，不断强化五类重大环境违法案件查办力度，保持对各类环境违法行为的高压态势。深化百姓身边突出生态环境问题集中整治攻坚行动，推进环境信访重复投诉和积案化解。组织开展制鞋、石材石雕、铸造、藤铁、日用陶瓷等五大行业污染防治专项整治“回头看”。

重点推进监测站实验室改造建设项目，加快推进4座地表水水质自动监测站建设、4座国控空气站仪器更换和洛江区城市空气站建设等。

（记者 谢曦）