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泉州发布今年第一批6起生态环境执法典型案例

泉州市生态环境局日前发布2021年第一批6起生态环境执法典型案例，包括以逃避监管的方式排放含重金属污染物涉嫌污染环境犯罪案，超标排放大气污染物案，非法填埋生活垃圾、建筑垃圾涉嫌严重污染环境案等。

案例1含重金属污水偷排雨水井又入排洪渠

6月24日，泉州市生态环境保护综合执法支队会同洛江生态环境局执法人员，对泉州市道信精密钣金有限公司进行现场检查时发现，该公司厂区西面和北面的作业区域，出现地面强酸性液体，流入雨水井后最终流入厂区西面的排洪渠内。

现场采集水样监测结果显示，该公司雨水井外排口水样总锌浓度为19.5mg/L，超标9.75倍，后该案件被移送至公安部门依法追究刑事责任。

案例2环保联合公安蹲点抓五金厂排污现行

4月中旬，石狮市宝盖镇三级网格员巡查时，发现宝盖镇塘边村有一个检查井有污水流入，污水呈灰黑色。

经泉州市生态环境保护综合执法支队会同石狮生态环境局执法人员现场调查，溯源排查发现该污水出自一家五金水磨加工厂，随后联合镇派出所警员轮流蹲点，于4月21日抓了现行。

经查，田某未经批准非法设立五金水磨加工项目，将未经处理的含锌生产废水直接外排，外排废水的锌浓度高达95.8mg/L，超过国家排放标准10倍以上，生态环境部门已依法行政处罚，公安部门已立案刑事侦查。

案例3“天眼”发出污水预警两部门联合查处

6月26日，晋江生态环境保护综合执法大队英林中队接到晋江生态环境局信息中心工作人员预警信息：港塔溪干流玉坂村分流井河道视频监控发现有浅蓝色污水流入港塔溪。

执法人员立即会同英林镇河长办前往港塔溪及周边企业进行排查，发现晋江市宏盛达服装印花有限公司涉嫌通过三通排污口将部分生产废水直接外排至河道。现场检查时，该公司正在生产，设施负责人承认擅自将部分车间废水通过雨水沟排入港塔溪。

执法人员对执法过程进行拍照、摄像保存证据。晋江生态环境局依法将当事人移送公安机关。

案例4空气质量大数据锁定超标排放企业

5月28日8时50分，泉州市生态环境局根据市区空气自动站二氧化硫数据异常上升趋势（1小时内由6微克/立方米迅速上升至21微克/立方米）及气象数据，综合研判在市区西南方向存在污染源异常排放情况。

9时05分，泉州市生态环境保护综合执法支队通过“大气管控一张图”模块，迅速锁定嫌疑对象福建省泉州市联兴建材有限公司。

10时15分，晋江生态环境局执法人员接指令到达现场，发现该公司脱硫设施未及时添加药剂，导致设施不正常运行，二氧化硫超标排放。

当天，晋江生态环境局依法立案查处。该公司于10时40分起逐步恢复脱硫设施运行，至11时40分二氧化硫排放量恢复至正常运行状态。

案例5

机房设备“静默”牵出2家公司违法排污

5月11日，南安生态环境局执法人员依法对正农（福建）实业有限公司进行现场检查发现，该公司废水处理设施所在场所蛛网密布、沉淀池上方油脂溢流、机房无设备运行声音。经检查发现，正农公司废水处理设施是与其隔壁的泉州市海生食品工业有限公司共同建设、使用、维护。

现场检查时，该废水处理设施的电机未在运转，聚合氯化铝加药系统未在运行。执法人员在污水排放口采集水样送检发现，水质严重超标，遂对2家公司进行行政处罚，并将案件移送公安机关。

案例6

违填垃圾9万立方米均无防渗漏措施

1月29日，泉州市台商投资区环境与国土资源局接到区城管分局协查请求，反映郑某某等人于洛阳镇白沙村海江大道两侧非法填埋大量生活垃圾、建筑垃圾，涉及的弃置点有两处，面积广，请环保部门介入调查。

1月29日、2月1日，泉州市、台商区生态环境部门执法人员，联合台商区城市管理分局、测绘队伍、监测单位对两处弃置点进行现场勘查，调查取证。经测算，两处非法填埋生活垃圾、建筑垃圾弃置点，地块面积共37576.5平方米，弃方共92609.8立方米，均无防渗漏措施，部分发现积液流出。

2月28日，当事人被依法以涉嫌污染环境罪移送公安部门。经公安部门立案侦查，目前已刑拘逮捕起诉了4人。（海都记者　徐锡思）

泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

原标题：泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

《重拳出击 严打“医托”》追踪

海峡网6月4日讯（泉州网记者 苏凯芳 王丽虹）近日，泉州晚报报道了鲤城公安分局摧毁一“医托”团伙，抓获包括主犯陈某高在内的13名团伙成员。昨日，记者获悉，近年来，我市各级卫计部门都加大了对“医托”行为的打击力度，多家雇佣“医托”的医疗机构被关停。卫计部门提醒广大市民，要自觉抵制和防范“医托”，要到正规医疗机构就诊，以免上当受骗。

从重从严处理雇佣“医托”行为

据悉，今年5月31日，泉州市卫计委下发了《关于进一步打击“医托”违法行为的通知》（以下简称《通知》）。市卫计委相关工作人员表示，“医托”行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全，也严重扰乱医疗服务市场秩序，影响社会和谐稳定。出台《通知》的目的是为了整顿和规范医疗服务市场秩序，维护群众的健康权益。

据悉，《通知》要求，各医院安保职能部门要主动作为，加大对临床科室的巡查力度，特别是妇产科、泌尿外科、医院门口、停车场等重点区域。要发挥物防技防设备作用，定期排査门诊区域非正常就诊人群，有条件的医院可引入人脸识别摄像设备，提高自动识别能力，重点排查可疑人物。要建立相应绩效考核机制，将打击“医托”违法行为工作纳入医院内部绩效考核指标，有效调动安保人员的工作积极性。定期梳理分析接到的投诉举报信息，发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，及时汇总通报公安机关。

此外，各县（市、区）卫计部门要认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇佣“医托”的医疗机构作为重点监督对象，加强监督检查频次，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为。对雇佣“医托”的医疗机构和相关医务人员，要研究制定有效措施，建立健全医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分等制度，与医疗机构校验审批、医师考校评价等事项挂钩。对于查处雇佣“医托”的医疗机构、医务人员违法行为，要从重从严处理，直至吊销执业许可证和医师注册证。

多家违规医疗机构被关停

鲤城区卫计局医政股相关负责人介绍，对于医疗机构雇佣“医托”行为，一旦接到群众举报，该局均高度重视，及时介入调查处理。去年10月，辖区一家私立医疗机构被举报有雇佣“医托”行为，鲤城区卫计局卫生监督所执法人员前往调查后发现，该私立医疗机构同时还存在其他违规行为，因此对该医疗机构作出罚款并吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚，该医疗机构被直接关停。

据介绍，近年来，丰泽区高度重视群众投诉举报情况，积极收集反映涉嫌“医托”情况的信息，采集相关诊疗病历、诊疗费用凭证，进一步掌握“医托”线索，安排专案组工作人员对群众投诉情况进行暗访摸排和现场监督检查，及时将相关线索移送公安部门。同时，该区卫计局对涉嫌“医托”行为的医疗机构负责人进行约谈，加大群众反映涉嫌存在“医托”行为医疗机构的监督检查频次，对上述医疗机构从许可诊疗范围、医疗从业人员资质、医疗废弃物处置等方面进行全方位监管。对发现的违法违规行为立案查处，并依法从重、从严处罚。

2017年以来，丰泽区已对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构立案查处4起，其中2家民营医疗机构因存在使用非卫生技术人员、超范围执业等违法行为被吊销《医疗机构执业许可证》并处没收非法所得和罚款3.3万元，1家民营医疗机构被罚款8000元并不良执业行为记分25分、暂缓校验2个月，1家民营医疗机构因涉嫌使用非卫生技术人员和超范围执业目前正在立案调查。

构建多部门协作打击机制

丰泽区卫生监督所相关负责人告诉记者，现有卫生计生行政法律法规没有相关的条款对“医托”行为作出明确处罚，卫计行政执法中常处在尴尬的境地。医疗机构雇佣“医托”，扰乱正常医疗秩序属于不良执业行为，可依据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》对该机构记分。此外，“医托”牟利的过程涉及公安、工商、物价、卫计等部门，打击“医托”需要构建切实有效的多部门协作机制。

据该负责人介绍，和其实施“医托”行为所获得的收益相比，当前“医托”的违法成本过低,难以起到威慑作用，使得很多“医托”在被处罚后又重操旧业。

此外，如果您此前被“医托”诱骗，请向鲤城公安分局治安大队或金龙派出所报案，报警电话0595—68269610、22202291，或直接与徐警官13599298338联系。今后，广大市民群众如果被“医托”诱骗或发现“医托”线索，可及时向当地公安或卫生计生行政部门投诉或举报。

诈骗金额较大的涉嫌犯诈骗罪

泉中律师事务所张倩雯律师表示，“医托”诈骗金额较大或情节恶劣，将患者介绍到没有资质的“黑门诊”，则涉嫌构成诈骗罪。

根据《刑法》第266条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为《刑法》第266条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。

张律师称，除根据侵犯财产数额外，法院还会根据犯罪的其他具体情节、危害后果以及诈骗罪犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现等，进行全面分析，正确定罪量刑。